Um usuário externo no SEI é uma pessoa física que não é servidora pública ou colaborador de um órgão governamental, mas que tem autorização para acessar e operar processos no SEI para fins de peticionamento eletrônico, visualização de documentos, assinatura de contratos ou outros documentos relevantes.

O acesso é pessoal, mediante cadastro prévio, e o usuário é responsável por quaisquer ações realizadas, que podem ter implicações civis, penais e administrativas.